Información de Interés

Las principales modificaciones son las siguientes:

1. La subasta en reversa:

"Artículo 2. Para los efectos de la presente Ley, se entenderá por:

Fracción adicionada DOF 02-07-08
VIII. Ofertas subsecuentes de descuentos: modalidad utilizada en las licitaciones públicas, en la que los licitantes, al presentar sus propuestas, tienen la posibilidad de que, con posterioridad a la presentación y apertura del sobre cerrado que contenga su propuesta económica, realicen una o más ofertas subsecuentes de descuentos que mejoren el precio ofertado en forma inicial, sin que ello signifique la posibilidad de variar las especificaciones o características originalmente contenidas en su proposición técnica."

Las subastas electrónicas constituyen un método no presencial por el que los licitantes podrán presentar, a través de medios remotos de comunicación electrónica que establezca el subastador, con posterioridad a la presentación y apertura del sobre cerrado que contenga su propuesta económica, una o más ofertas que mejoren el precio de su proposición inicial, según el mecanismo que establezca el subastador, sin que ello signifique la posibilidad de variar las especificaciones o características originalmente contenidas en su proposición técnica.

Objetivos:

• Fomentar la competencia entre los proveedores del Estado;
  
• Impulsar la reducción de los costos de transacción y de contratación;
  

"Artículo 35. El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo conforme a lo siguiente:
I. a IV. �
Párrafo adicionado DOF 02-07-2008
Tratándose de licitaciones en las que se utilice la modalidad de ofertas subsecuentes de descuentos, en el acta referida en la fracción III de este artículo (constancia de la celebración del acto de presentación y de las propuestas aceptadas para su posterior evaluación, así como las que hubieren sido desechadas), se señalará la fecha, hora y lugar en la que se dará inicio a la presentación de ofertas subsecuentes de descuentos."

Esta adición se realizó considerando que el propósito de la iniciativa es incorporar a la LAASP, la posibilidad de que se lleven a cabo procedimientos de contratación que permitan, cuando así lo considere conveniente la dependencia o entidad convocante y lo determine en la convocatoria y las bases de contratación, la posibilidad de que los licitantes puedan presentar ofertas económicas subsecuentes, que mejoren el precio de su proposición inicial.

Este método es optativo para la entidad que adquiere, siendo obligatorio por ejemplo en Brasil desde el 2000, y en la legislación del Distrito Federal desde el 2004.

2. Contratación en el extranjero de bienes o servicios para ser utilizados o prestados en el país

"Artículo 16. Los contratos celebrados en el extranjero respecto de bienes o servicios que deban ser utilizados o prestados fuera del territorio nacional, se regirán por la legislación del lugar donde se formalice el acto, aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley.

Párrafo reformado DOF 02-07-08
Cuando los bienes o servicios hubieren de ser utilizados o prestados en el país, y se acredite previamente que su procedimiento y los contratos no pueden realizarse dentro del territorio nacional, conforme a lo dispuesto por esta Ley, se podrá contratar en el extranjero, aplicando los principios dispuestos por ésta."

Es decir, sólo se podrá contratar en el extranjero cuando los bienes o servicios hubieren de ser utilizados o prestados en el país, y se acredite que ni su procedimiento ni los contratos se pueden realizar dentro del territorio nacional.

Por otra parte, la actuación de los servidores públicos mexicanos que intervengan en el procedimiento de contratación, como ejecutores del gasto, estarán sujetos a las disposiciones que resulten procedentes de la LAASP, toda vez que dichos ejecutores se encuentran obligados a dar cumplimiento de los trámites o requerimientos de carácter presupuestario, de comprobación, de transparencia, del gasto y demás normatividad nacional que resulta aplicable a las dependencias y entidades de la administración pública federal.

3. Licitaciones realizadas totalmente a través de medios remotos de comunicación

"Artículo 26. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, mediante los procedimientos de contratación que a continuación se señalan:

Párrafo adicionado DOF 02-07-08
Las licitaciones públicas podrán llevarse a cabo a través de medios electrónicos, en los términos que se establezcan en el Reglamento de esta Ley."

La modificación anterior significa que solamente las Juntas de Aclaraciones y los Fallos serían de manera presencial. O sea, que habría licitaciones:
a) Presenciales
b) Mixtas (como ha habido hasta ahora)
c) Por medios electrónicos totalmente

Por otra parte, se agregó un párrafo al artículo 34 en el sentido de que los sobres de los licitantes que participen a través de los medios electrónicos sean generados mediante tecnologías que resguarden su confidencialidad:

Párrafo reformado DOF 02-07-08
"Artículo 34. La entrega de proposiciones se hará en sobre cerrado que contendrá la propuesta técnica y económica. En el caso de las proposiciones presentadas por medios remotos de comunicación electrónica, los sobres serán generados mediante el uso de tecnologías que resguarden la confidencialidad de la información de tal forma que sean inviolables, conforme a las disposiciones técnicas que al efecto establezca la Secretaría de la Función Pública.

Párrafo adicionado DOF 02-07-08
La documentación distinta a la propuesta podrá entregarse, a elección del licitante, dentro o fuera del sobre que la contenga."

Cabe recordar que el artículo 134 Constitucional, así como en las disposiciones de la LAASP, se establece que todos los actos de licitación son públicos, por lo que cualquier interesado puede acceder a ellos, por lo que el texto vigente de la Ley señala la obligación de que en las bases de licitación se establezcan, en su caso, los términos y condiciones a que deberá ajustarse la participación de los licitantes cuando las proposiciones sean enviadas por medios remotos de comunicación electrónica, y precisa que deberá establecerse el señalamiento de que los licitantes que opten por utilizar alguno de estos medios para enviar sus proposiciones no limita, en ningún caso, que asistan a los diferentes actos derivados de una licitación.

4. Fomento y fortalecimiento de la participación de micro, pequeñas y medianas empresas

"Artículo 28. Las licitaciones públicas serán:
I. ...
Párrafo adicionado DOF 02-07-08
Con el propósito de fomentar el desarrollo y participación de las micro, pequeñas y medianas empresas, en igualdad de circunstancias, en las licitaciones públicas nacionales a que se refiere esta fracción, las dependencias y entidades deberán adjudicar los contratos a estas empresas, sin perjuicio de lo dispuesto en el último párrafo del artículo 14 de esta Ley.

Párrafo reformado DOF 02-07-08
Artículo 42. ...
Para fomentar el desarrollo y la participación de las empresas nacionales, micro, pequeñas y medianas, las dependencias y entidades deberán adjudicarles en las operaciones comprendidas en los supuestos de excepción a la licitación pública a que se refiere este artículo, cuando menos el cincuenta por ciento del valor de las adquisiciones."

Las presentes reformas y adiciones entraron en vigor el día 3 de julio de 2008, salvo las relativas a los artículos 26, 28 y 42, que entrarán en vigor seis meses después de su publicación en el DOF; en dicho plazo, el Ejecutivo Federal deberá emitir las disposiciones reglamentarias y administrativas respectivas.

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